СПРАВКА

по результатам обобщения практики рассмотрения Кызылским районным судом Республики Тыва представлений учреждения или органа, исполняющего наказание в порядке ст. 399 УПК РФ по наказаниям, не связанным с лишением свободы за 2023-2024 годы и 6 месяцев 2025 года

По запросу судьи Верховного Суда Республики Тыва Монгуша В.Б. проведено обобщение практики рассмотрения Кызылским районным судом Республики Тыва представлений учреждения или органа, исполняющего наказание в порядке ст. 399 УПК РФ по наказаниям, не связанным с лишением свободы за 2023-2024 годы и 6 месяцев 2025 года.

Согласно статистическим данным Кызылского районного суда Республики Тыва:

- остаток производства по материалам на начало 2023 года составляет 17 материалов;

на начало 2024 года - 20;

на начало 2025 года - 26;

- количество поступивших в производство материалов в 2023 году составляет 131;

в 2024 году – 164;

за 6 месяцев 2025 года - 75;

- в 2023 году окончено производством 113 материалов, из них:

удовлетворено 103;

отказано в удовлетворении 6;

прекращено 2;

отозвано 0;

возвращено 2;

передано по подсудности 0;

в 2024 году окончено производством 158, из них:

удовлетворено 102;

отказано в удовлетворении 15;

прекращено 9;

отозвано 0;

возвращено 17;

передано по подсудности 15;

за 6 месяцев 2025 года окончено производством 73 материалов, из них:

удовлетворено 51;

отказано в удовлетворении 11;

прекращено 0;

отозвано 0;

возвращено 11;

передано по подсудности 0.

На конец отчетного периода 2023 года по одному судебному материалу составляют ходатайства:

- о замене штрафа иными видами наказаний, не связанными с лишением свободы (кроме кратного штрафа за подкуп и взятку по ст.204, 290, 291, 291.1 УК РФ) (пп.а, п.2 ст.397 УПК РФ);

- об отмене условного осуждения до истечения испытательного срока и снятии судимости (ч.1 ст.74 УК РФ, п.7 ст.397 УПК РФ);

- об отмене либо о дополнении возложенных на осужденного обязанностей в соответствии со ст.73 УК РФ (п.8 ст.397 УПК РФ);

- о замене обязательных работ лишением свободы (пп.б п.2 ст.397 УПК РФ);

- о замене исправительных работ лишением свободы (пп.в п.2 ст.397 УПК РФ);

- о замене принудительных работ лишением свободы (ч.6 ст.53.1 УК РФ, п.2.1 ст.397 УПК РФ);

- об отмене условного осуждения с исполнением наказания (лишение свободы) в связи с неисполнением возложенных обязанностей, уклонением от возмещения вреда или совершением нового преступления (ч.2.1,3,4 ст.74 УК РФ, п.7 ст.397 УПК РФ);

По 2 судебных материала по ходатайствам о досрочной отмене отсрочки беременной женщине, осужденному лицу, имеющему ребенка в возрасте до 14-ти лет (ч.2 ст.82 УК РФ п.17 ст.397 УПК РФ);

По 4 судебных материала по ходатайствам о продлении срока условного осуждения (ч. 2 ст. 74 УК РФ, п. 7, ст. 397 УПК РФ) и об отмене частично либо о дополнении установленных осужденному к наказанию в виде ограничения свободы ограничений в соответствии со ст. 53 УК РФ (п. 8.1 ст. 397 УПК РФ).

На конец отчетного периода 2024 года остаток по судебным материалам составляют ходатайства:

- об отмене условного осуждения до истечения испытательного срока и снятии судимости (ч.1 ст. 74 УК РФ, п. 7 ст. 397 УПК РФ) – 2 материала;

- о продлении срока условного осуждения (ч. 2 ст. 74 УК РФ, п. 7 ст. 397 УПК РФ) – 6 материалов;

- об отмене условного осуждения в связи с неисполнением возложенных обязанностей, уклонением от возмещения вреда или совершением нового преступления (ч. 2.1,3,4 ст. 74 УК РФ, п. 7 ст. 397 УПК РФ) – 1 материал;

- об отмене либо о дополнении возложенных на осужденного обязанностей в соответствии со ст. 73 УК РФ (п. 8 ст. 397 УПК РФ) – 2 материала;

- об отмене частично либо о дополнении установленных осужденному к наказанию в виде ограничения свободы ограничений в соответствии со ст. 53 УК РФ (п. 8.1 ст. 397 УПК РФ) – 8 материалов;

- о досрочной отмене отсрочки беременной женщине, осужденному лицу, имеющему ребенка в возрасте до 14-ти лет (ч.2 ст. 82 УК РФ, п. 17 ст. 397 УПК РФ) – материал;

- о замене обязательных работ лишением свободы (пп. «б» п. 2 ст. 397 УПК РФ) – 1 материал;

- о замене исправительных работ лишением свободы (пп. «в» п. 2 ст. 397 УПК РФ) – 3 материала;

- о разъяснении сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора (п.15 ст. 397 УПК РФ) – 1 материал.

На конец отчетного периода 6 месяцев 2025 года остаток по судебным материалам составляют ходатайства:

- об отмене условного осуждения до истечения испытательного срока и снятии судимости (ч. 1 ст. 74 УК РФ, п. 7 ст. 397 УПК РФ) – 1 материал;

- о продлении срока условного осуждения (ч. 2 ст. 74 УК РФ, п. 7 ст. 397 УПК РФ) – 3 материала;

- об отмене либо о дополнении возложенных на осужденного обязанностей в соответствии со ст. 73 УК РФ (п.8 ст. 397 УПК РФ) – 1 материал;

- об отмене частично либо о дополнении установленных осужденному к наказанию в виде ограничения свободы ограничений в соотв. со ст. 53 УК РФ (п.8.1 ст. 397 УПК РФ) – 2 материала;

- о замене обязательных работ лишением свободы (пп. "б" п. 2 ст. 397 УПК РФ) – 1 материал;

- о разъяснении сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора (п.15 ст. 397 УПК РФ) – 1 материал.

За анализируемый период Кызылским районным судом Республики Тыва в адрес учреждения или органа, исполняющего наказание, частные постановления не выносились.

Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что органом, исполняющим наказание, исполнение судебных актов и приговоров осуществляется на должном уровне. Об этом также свидетельствует количество удовлетворенных судом ходатайств, за анализируемый период, в большинстве случаев ходатайства и представления являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, анализ статистических данных показал, что усматривается увеличение поступающих в производство ходатайств и представлений (131 в 2023 году и 164 в 2024 году).

Данное вытекает из того, что судом при назначении наказания лицам, с учетом принципа индивидуализации наказания, все чаще применяются альтернативные виды наказаний, не связанных с лишением свободы.

Вместе с тем, в практике имели место необоснованные ходатайства органа, исполняющего наказание.

Так, начальник Кызылского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва Наконечная Н.А. обратилась в суд с представлением о продлении испытательного срока наказания и дополнении ранее установленных судом обязанностей в отношении М. указав, что осужденный состоит на учете в Кызылском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва с 9 июня 2024 года. 12 сентября 2024 года осужденный М. будучи уведомленный о дне регистрации, в уголовно-исполнительную инспекцию не явился, в объяснении указал, что о явке в инспекцию забыл. 18 сентября 2024 года осужденному вынесено предупреждение об отмене условного осуждения, за нарушение возложенной судом обязанности – являться в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства 1 раз в месяц для регистрации. Учитывая то, что М. нарушил условия прохождения испытательного срока, считает целесообразным в воспитательных целях и стимулирования правопослушного сознания и поведения осужденного, а также эффективности исполнения наказания, продлить испытательный срок осужденного М. на 3 месяца и дополнить ранее установленные судом обязанности - два раза в месяц отмечаться в уголовно-исполнительной инспекции.

Из объяснения осужденного М. от 18 сентября 2024 года следует, что он не явился на отметку 12 сентября 2024 года, так как забыл дату своей явки.

По данному факту инспектором Кызылского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по РТ О. вынесено предупреждение об отмене условного осуждения 18 сентября 2024 года.

Согласно п.п.124, 126, 125, 128, 129 «Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества», утвержденной Приказом Минюста РФ от 20 мая 2009 года № 142 (далее - Инструкция) при уклонении осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, инспекция вызывает либо извещает осужденного по месту жительства, проводит с ним профилактическую беседу. По результатам беседы инспекция составляет справку, с содержанием которой знакомит осужденного под роспись.

В соответствии с п.125 указанной Инструкции не позднее трех рабочих дней с момента установления указанных фактов УИИ выносит осужденному предупреждение о возможности отмены условного осуждения. Предупреждение объявляется осужденному под роспись.

В соответствии с п.126 Инструкции при наличии достаточных оснований инспекция в течение трех суток (без учета выходных и праздничных дней) направляет в суд представление о продлении испытательного срока не более чем на один год, а в соответствии с п.128 - при повторном выявлении фактов уклонения осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, инспекция не позднее трех рабочих дней вновь выносит осужденному предупреждение о возможности отмены условного осуждения в порядке, предусмотренном пунктом 125 настоящей Инструкции.

Согласно п.129 Инструкции, если условно осужденный в течение испытательного срока систематически нарушал общественный порядок, за что привлекался к административной ответственности, систематически не исполнял возложенные на него судом обязанности либо скрылся от контроля, инспекция в течение трех суток (без учета выходных и праздничных дней) с момента установления данных фактов направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.

Вместе с тем, вопреки вышеуказанным требованиям Инструкции, сотрудником УИИ 18 сентября 2024 года вынесено однократное предупреждение об отмене условного осуждения по единичному факту совершения административного правонарушения, после чего начальником в суд внесено с представлением о продлении условного осуждения М. и возложении на него дополнительных обязанностей.

Суд посчитал, что само по себе предупреждение является мерой ответственности, предусмотренной уголовно-исполнительным законом, объявление которого должно стимулировать осужденного на последующее правопослушное поведение, и лишь в том случае, если после предупреждения осужденный продолжает умышленно, злостно и без уважительных причин уклоняться от исполнения возложенных обязанностей либо нарушать общественный порядок, инспекция вправе обратиться с соответствующим представлением в суд.

В этой связи, суд отказал в удовлетворении представления начальника уголовно-исполнительной инспекции.

При этом, во всех случаях прекращения производства по представлению, они прекращались по ходатайству самого заявителя по разным причинам (неустановление местонахождения осужденного, убытие в зону проведения специальной военной операции).

Так, начальник филиала по Кызылскому межмуниципальному району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва Наконечная Н.А. обратился в суд с представлением об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором суда в отношении осужденной З.

До судебного заседания от начальника Кызылского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН по РТ Наконечной Н.А. поступило ходатайство о прекращении производства по представлению в связи с отзывом, так как З. скрылась от контроля уголовно-исполнительной инспекции.

Поскольку от начальника филиала по Кызылскому межмуниципальному району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва Наконечной Н.А. поступило ходатайство о прекращении производства по представлению в связи с отзывом, то оснований для рассмотрения представления не имеется, производство по нему прекращено.

В другом случае, начальник филиала по Кызылскому межмуниципальному району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва Наконечная Н.А. обратилась в суд с представлением о продлении испытательного срока и дополнении ранее возложенных обязанностей в отношении осужденного О.

До судебного заседания от начальника Кызылского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН по РТ Наконечной Н.А. поступило ходатайство о прекращении производства по представлению в связи с отзывом, так как О. снят с учета 25.03.2024 года в связи с убытием на СВО.

При поступлении в суд ходатайства или представления по вопросам, связанным с исполнением приговора, судья проверяет, подлежит ли оно рассмотрению в данном суде, подано ли оно надлежащим лицом, приложены ли к нему документы, необходимые для разрешения вопроса по существу, и копии соответствующих судебных решений

Так, в суд поступило ходатайство адвоката в интересах осужденного К. о снятии судимости в порядке ст. 400 УПК РФ, по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 декабря 2013 года.

Согласно ч. 5 ст. 86 УК РФ, если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, а также возместил вред, причиненный преступлением, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.

Часть 4 ст. 400 УПК РФ предусматривает, что кроме объяснений лица, обратившегося с ходатайством о снятии судимости, суд исследует представленные материалы. Следовательно, лицо, обратившееся в суд с ходатайством о снятии судимости, должно обосновать его и представить в распоряжение суда материалы, необходимые для его разрешения, в том числе свидетельствующие об его безупречном поведении.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2011 № 21 "О практике применения судами законодательства об исполнении приговора", при поступлении в суд ходатайства или представления по вопросам, связанным с исполнением приговора, судья проверяет, подлежит ли оно рассмотрению в данном суде, подано ли оно надлежащим лицом, приложены ли к нему документы, необходимые для разрешения вопроса по существу, и копии соответствующих судебных решений.

Данное ходатайство судом возвращено, поскольку заявителем не приложены сведения об иных судимостях, а также иные документы, необходимые для разрешения ходатайства по существу, в частности характеризующие материалы о безупречном поведении осужденного после осуждения. Приложенные к ходатайству материалы характеризовали осужденного до момента осуждения.

Иной случай, когда вышеуказанные требования закона не соблюдались начальником уголовно-исполнительной инспекции. Так, в суд обратился начальник Кызылского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва Наконечная Н.А. о дополнении ранее установленных судом ограничений в отношении осужденного С.

В суд представлены материалы, содержащие не полный текст судебного акта, отсутствует регистрационный лист о явках осужденного, а также документы, подтверждающие нарушение осужденным условий наказания в виде ограничения свободы.

Суд пришел к выводу о невозможности принятия к рассмотрению представления из-за нарушения требований уголовно-процессуального законодательства, в связи с чем, представление возвращено.

Имели место быть и возвраты представлений из-за несоблюдения требований к копиям документов.

Так, в суд обратился начальник Кызылского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва Наконечная Н.А. о дополнении ранее установленных судом обязанностей в отношении осужденного О.

В нарушение требований п.5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утвержденного Приказом Росстандарта от 8 декабря 2016 года №2004-ст, в суд представлен материал, содержащий копии документов, заверенных ненадлежащим образом, а именно не содержат расшифровку подписи, наименование должностного лица, дату заверения, отсутствует гербовая печать.

Суд пришел к выводу о невозможности принятия к рассмотрению представления из-за вышеуказанных нарушений, в связи с чем, представление возвращено.

Если приговор приводится в исполнение в месте,

на которое не распространяется юрисдикция суда, постановившего приговор,

то вопросы, указанные в части первой настоящей статьи, разрешаются судом того же уровня

Так, врио начальника Кызылского МФ ФК УИИ УФСИН России по Республике Тыва Оюн О.И. обратился в суд с представлением о дополнении ранее установленных судом обязанностей в отношении условно осужденного М.

Перед судебным заседанием старшим инспектором Кызылского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва А.С. Монгуш представлено ходатайство о передаче представления по подсудности в Сут-Хольский районный суд, поскольку личное дело осужденного передано по дислокации в Барун-Хемчикский МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва (дислокация с. Суг-Аксы).

Суд, изучив ходатайство, с учетом того, что в настоящее время исполнение приговора находится в Барун-Хемчикском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва (дислокация с. Суг-Аксы), передал представление врио начальника Кызылского МФ ФК УИИ УФСИН России по Республике Тыва Оюн О.И. в Сут-Хольский районный суд Республики Тыва.

Выводы по результатам обобщения

Проведенный анализ судебной практики рассмотрения Кызылским районным судом Республики Тыва представлений учреждения или органа, исполняющего наказание в порядке ст. 399 УПК РФ по наказаниям, не связанным с лишением свободы за 2023-2024 годы и 6 месяцев 2025 года позволяет сделать вывод, что у суда не возникает проблемных вопросов при рассмотрении судебных дел данной категории.

Суд во всех случаях применяет действующее уголовно-процессуальное законодательство, а также разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2011 № 21 "О практике применения судами законодательства об исполнении приговора".

Судья Ч.К. Хертек