Справка

по результатам изучения и обобщения судебной практики, прекращенных Кызылским районным судом Республики Тыва, мировыми судьями судебных участков Кызылского района Республики Тыва производством дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12.8 и 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за 2023 год и за первое полугодие 2024 года.

По заданию и.о. заместителя председателя Верховного Суда Республики Тыва О.М. Соскал проведено обобщение практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12.8 и 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за 2023 год и за первое полугодие 2024 года

Согласно статистическим данным, представленным отделом обеспечения судопроизводства Кызылского районного суда Республики Тыва (согласно ПИ ГАС «Правосудие»), судом за период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года, в порядке пересмотра рассмотрено 27 дел, предусмотренных по ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), из которых по 20 делам судебные акты мировых судей оставлены без изменения, 4 судебных акта отменено, с направлением дела на новое рассмотрение, по 3 делам жалобы возвращены, в связи с пропуском срока обжалования.

За период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года в порядке пересмотра рассмотрено 13 дел, предусмотренных ст. 12.26 КоАП РФ, из которых по 8 делам судебные акты мировых судей оставлены без изменения, по 2 делам производство прекращены, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, по 1 делу судебный акт мирового судьи отменен и производство по делу прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, по 3 делам жалобы возвращены, в связи с пропуском срока обжалования.

За период с 1 января 2024 года по 30 июня 2024 года в порядке пересмотра рассмотрено 12 дел, предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ, из которых 10 судебных актов мировых судей оставлены без изменения, по 1 делу жалоба возвращена без рассмотрения, в связи с пропуском срока обжалования, по 1 делу судебный акт отменен, с направлением дела на новое рассмотрение.

За период с 1 января 2024 года по 30 июня 2024 года в порядке пересмотра рассмотрено 7 дел, предусмотренных по ст. 12.26 КоАП РФ, из которых 4 судебных акта мировых судей оставлены без изменения, по 1 делу судебный акт отменен, и производство по делу прекращено, связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, по 2 делам жалобы возвращены, в связи с пропуском срока обжалования.

Согласно представленным сведениям мировым судьей судебного участка № 1 Кызылского района Республики Тыва в 2023 году производства по делам, предусмотренным ст. 12.8 КоАП РФ прекращено 2 дела, по ст. 12.26 КоАП РФ прекращено 1 дело. За первое полугодие 2024 года по ст. 12.26 КоАП РФ прекращено 1 дело.

Согласно представленным сведениям мировым судьей судебного участка № 2 Кызылского района Республики Тыва, в 2023 году дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.8 КоАП РФ, всего рассмотрено - 68, из них: по 62 делам лица подвернуты наказанию; 6 дел направлены по подсудности. По статье 12.26 КоАП РФ всего рассмотрено 16 дел, из них: по 14 делам лица подвернуты наказанию; 1 дело направлено по подсудности; 1 дело возвращено для устранения недостатков. По указанным категориям дел: в названный период мировым судьей решения о прекращении производства не принимались.

В первом полугодии 2024 года по статье 12.8 КоАП РФ всего рассмотрено 31 дело, и по всем делам лица подвернуты наказанию. По статье 12.26 КоАП РФ всего рассмотрено 8 дел и лица подвернуты наказанию. По указанным категориям дел в названный период решения о прекращении производства мировым судьей, судьями районного суда, не принимались.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении К., ДАТА судьей Кызылского районного суда Республики Тыва принято решение о прекращении производства по делу, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Указанное дело об административном правонарушении направлено в Верховный Суд Республики Тыва по запросу.

Изучение дел об административном правонарушении показало следующее.

Решением и.о. судьи Кызылского районного суда Республики Тыва Лопсан В.К. по делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи судебного участка №2 Кызылского кожууна Республики Тыва от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении К. отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кызылского кожууна Республики Тыва от ДАТА К. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ к административному штрафу в размере _ рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года. Не согласившись с указанным постановлением, К. обратился с жалобой.

При рассмотрении дела К. заявил, что в протокол об административном правонарушении должностным лицом было внесено изменение в виде дополнения в части разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.2 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ «ознакомлен, отказался от подписи», представив суду полученную им копию протокола, подтверждающую указанное обстоятельство, где отсутствует запись такого содержания.

Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении в отношении К., по ч. 1 ст.12.26 КоАП РФ, сведений о разъяснении привлекаемому лицу прав, предусмотренных ст. 25.2 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, не было приведено, соответствующие изменения внесены в текст протокола позже, после вручения копии лицу, привлекаемому к административной ответственности, вследствие чего нарушены основополагающие принципы закона об объективности, достоверности и допустимости доказательств, на основе которых в отношении лица возбуждается производство по делу об административном правонарушении. Также установлено отсутствие данных, подтверждающих, что изменения в протокол об административном правонарушении вносились в присутствии К., в деле не имеются.

В связи с этим суд пришел к выводу, что указанное устранение недостатка протокола не отвечает требованиям КоАП РФ. При внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом требования ст. 28.2 КоАП РФ выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии права на защиту К. не обеспечена. И производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении К. прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

Постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДАТА решение судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от ДАТА отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Кызылский районный суд Республики Тыва.

ДАТА дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении К. поступило повторно (12-9/2024).

Решением Кызылского районного суда от ДАТА производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении К. прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При повторном рассмотрении дела судом установлен и подтвержден собранными по делу доказательствами отказ К. выполнить законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Вместе с тем, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, суд пришел к выводу о прекращении производства по делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного кодекса, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В кассационном порядке решение по вышеуказанному делу не обжаловалось.

Так, по делу об административном правонарушении № _ в отношении Г. признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнутого к административному наказанию в виде административного штрафа в размере _ рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев, судьей Кызылского районного суда Республики Тыва Чымбал-оол Ч.М., ДАТА вынесено решение об отмене постановления вынесенного в отношении Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ и о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Судом установлено, что основанием для привлечения Г. к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ послужил вывод о том, что он ДАТА управлял транспортным средством марки Тойота с государственным регистрационным знаком _, находясь с признаками алкогольного опьянения, затем в нарушение п.2.3.2. Правил дорожного движения, отказался выполнить законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Суд, не согласившись с данными доводами, пришел к выводу, что невозможно сделать однозначный вывод о том, что Г. не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, поскольку из исследованной в судебном заседании видеозаписи установлено, что Г. действительно не отказывался от прохождения медицинского освидетельствования.

Кроме того, защитник М.. при рассмотрении дела просил обратить внимание суда на то, что в протокол об административном правонарушении сотрудником полиции было внесено изменение, а именно изменена дата его составления. При этом материалы дела не содержат сведений об уведомлении Г. о внесении изменений в протокол об административном правонарушении. Из просмотренной видеозаписи установлено, что инспектор ДПС С. составив протокол об административном правонарушении, оглашая его, указывает, что протокол составлен ДАТА, что не соответствует материалам дела, так как в протоколе об административном правонарушении указана дата ДАТА. Данный факт инспектор ДПС С. подтвердил в судебном заседании.

Таким образом, из изложенного суд установил, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, требования ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В кассационном порядке решение по вышеуказанному делу не обжаловалось.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении Ч. ДАТА судьей Кызылского районного суда Республики Тыва Лопсан В.К., вынесено решение, которым постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кызылского кожууна Республики Тыва по делу об административном правонарушении от ДАТА, о привлечении Ч. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ и наложении на него административного штрафа в размере __ руб. с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев – отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судом установлено, что Ч. отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, что зафиксировано фельдшером в акте №_ медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от ДАТА.

В связи с чем суд пришел к выводу, что законность требования сотрудника ГИБДД о прохождении Ч. медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также соблюдение процедуры его направления на данное освидетельствование, сомнений не вызывает, мировым судьей дана надлежащая оценка всем доказательствам с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности для разрешения дела, с которой соглашается.

Однако, ссылаясь на п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья производство по указанному делу прекратил, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В кассационном порядке решение по вышеуказанному делу не обжаловалось.

В заключение можно отметить, что дела об административном правонарушении судьями районного суда рассматриваются в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, имеются случаи, когда постановления мировых судей необоснованно отменялись с прекращением производства, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, на что судьям районного суда необходимо обращать внимание, поскольку из анализа проверенных дел следует, что оснований для отмены постановлений мировых судей не имелось, истечение годичного срока давность в районном суде не является основанием для прекращения производства по делу, тогда как судья пришёл к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи о привлечении лица к административной ответственности.

И.о. председателя Ч.К. Хертек