Справка

о практике рассмотрения Кызылским районным судом Республики Тыва

гражданских дел об оплате труда работников за 2023 года

По заданию судьи Верховного Суда Республики Тыва Дулуш В.В. проведено изучение судебной практики рассмотрения Кызылским районным судом по делам об оплате труда работников за 2023 год.

Согласно статистическим данным всего за 2023 год рассмотрено – 896 гражданских дел, из них окончено гражданских дел об оплате труда работников – 136 дела, из них:

- с вынесением решения– 21 (удовлетворить частично - 21),

- прекращением производства 115, ,

- оставлено без рассмотрения - 0.

В 2023 году решения по делам об оплате труда работников в апелляционном порядке обжалованы не были.

Как показала практика рассмотрения дел указанной категории 136 исковых требований были заявлены прокурором, в интересах граждан состоящих в трудовых отношениях с ГБУЗ РТ "Кызылская ЦКБ" о возложении обязанности произвести выплату компенсации за нарушение срока выплаты части отпускных, морального вреда, в порядке ст.45 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Выплаты стимулирующего характера медицинским работникам в силу ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации являются частью заработной платы, соответственно они должны выплачиваться в установленные правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором сроки.

За нарушение работодателем сроков выплаты работнику среднего заработка за время вынужденного прогула, работник имеет право на выплату ему денежной компенсации в соответствии с положениями статьи 236 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Так, по делу № _ решением Кызылского районного суда исковые требования заместителя Кызылского межрайонного прокурора О. в интересах О., М., С., Ш., Э., Н., Р., К., А. к ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» о взыскании денежной компенсации за нарушения срока выплаты части отпускных, компенсации морального вреда, удовлетворены частично. На ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» возложено выплатить денежные компенсации за нарушение срока выплаты части отпускных и компенсацию морального вреда.

Из сути исковых требований следует, что заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва О. обратился в суд с иском в интересах работников ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» С., Ш., Э., Н., Р., К., А. к ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» о взыскании денежной компенсации за нарушения срока выплаты части отпускных, компенсации морального вреда, о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выплатить денежную компенсацию за нарушение срока выплаты части отпускных в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2021 г. №1124 , взыскании морального вреда, указав, что в 2022 году прокуратурой проведена проверка в ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» на предмет соблюдения трудовых прав работников на получение дополнительных выплат за работу с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID - 19, в результате которой установлено, что ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» имеет задолженность перед работниками по оплате средней заработной платы за периоды отпусков, предоставленных в 2021 году на сумму более ___ тыс. руб. В результате проверки установлено, что С., Ш., Э., Н., Р., К., А. состоят в трудовых отношениях с ответчиком, они были приняты ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ». В связи с выполнением работ по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и лицам из групп риска заражения коронавирусной инфекцией на основании положений постановлений Правительства РФ от 12.04.2020 № 484, от 02.04.2020 № _, а также приказа главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» С., Ш., Э., Н., Р., К., А. в 2020 году начислены выплаты стимулирующего характера за работу с больными с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Во исполнение требований постановления Правительства РФ от 07.07.2021 № 1124 в оплату за отпуск в 2021 году работодателем начислены выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлениями Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 и от 02.04.2020 № 415 в расчете средней заработной платы, которые выплачены лишь ДАТА.

Судом поставлены следующие юридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению для правильно разрешения спора:

1. факт работы истца, место и периоды работы истца. Занимаемые должности. Продолжительность осуществления истцом трудовой деятельности;

2. имеет ли истец право на отпускных;

3. факт использования истцом права на получение отпускных;

4. обращалась ли истец к ответчику за компенсацией за нарушение срока выплаты части отпускных;

5. решение ответчика по обращению истца;

6. обстоятельства, исключающие ответственность ответчика;

7. в чем выразились нравственные или физические страдания работника,

8. размер компенсации морального вреда,

9. размер процентов, подлежащих взысканию,

10. иные обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Как установлено судом, медицинским работникам (истцам) в 2021г. предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска, при этом им в 2020 году выплачены выплаты стимулирующего характера, за оказание медицинской помощи гражданам, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Вместе с тем, стимулирующая выплата к отпуску, как лицам, получившим в 2020 году выплаты стимулирующего характера, за оказание медицинской помощи гражданам, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в том числе медицинским работникам (истцам) ответчиком ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» была фактически им выплачена лишь в мае 2023 года.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что работодателем допущено нарушение установленного срока выплаты, а именно фактически предоставив отпуск работникам в 2021 гг., стимулирующую выплату к отпуску он произвел только в 2023 году.

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.

Согласно ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.

В п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Так, по делу № _ исковые требования заместителя Кызылского межрайонного прокурора О. в интересах К. к ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» о взыскании денежной компенсации расходов за нарушение срока выплаты части отпускных и компенсации морального вреда, удовлетворены частично. С возложением обязанности на ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выплатить К. денежную компенсацию за нарушение срока выплаты части отпускных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2021 г. № 1124 в размере _ рублей, взыскать компенсацию морального вреда в размере _ рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Из сути иска следует, что заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва О. обратилась в суд в интересах К. с уточненным исковым заявлением к ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ», указав, что в ходе проверки соблюдения трудовых прав работников на получение дополнительных выплат за работу с пациентами с новой коронавирусной инфекцией установлено, что ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» имеет задолженность перед работниками по оплате средней заработной платы за периоды отпусков, предоставленных в 2021 году. По данному факту в адрес главного врача внесено представление об устранении нарушений закона, которое в связи с отсутствием финансирования оставлено без исполнения. Так, К. согласно приказу ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» от ДАТА №_ л/с принята в поликлинику женской консультации на должность санитарки, которой был предоставлен отпуск с ДАТА по ДАТА. в количестве 30 календарных дней. В связи с выполнением работ по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и лицам из групп риска заражения коронавирусной инфекцией, на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 г. №_ и от ДАТА №_, также приказа главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ», работнику К. в ДАТА были начислены и выплачены выплаты стимулирующего характера. Во исполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА № _ работодателем были начислены выплаты стимулирующего характера, которые выплачены лишь ДАТА. Однако денежная компенсация за нарушение срока выплаты отпускных не выплачена. Учитывая длительное бездействие работодателя по выплате отпускных предоставленных работникам в ДАТА, работодатель в соответствии со ст.237 ТК РФ обязан возместить моральный вред в размере _ рублей. Просит обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выплатить денежную компенсацию за нарушение срока выплаты части отпускных размере _ рублей, взыскать компенсацию морального вреда в размере _рублей за длительное бездействие по выплате части отпускных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.07.2021 г. № 1124.

Судом поставлены следующие юридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению для правильно разрешения спора:

1. факт проведения прокуратурой проверки соблюдения трудовых прав работников ГБУЗ РТ «Кызылская центральная кожуунная больница»;

2. факт заключения трудового договора с К.,

3. факт предоставления отпуска работнику,

4. размер оплаты труда и отпускных работника;

5. установление факта невыплаты отпускных в полном объеме;

6. размер не доначисленных отпускных;

7. размер и расчет компенсации за нарушение срока выплаты части отпускных;

8. в чем выразились нравственные или физические страдания работника,

9. размер компенсации морального вреда,

10. другие обстоятельства подлежащие доказыванию.

Судом установлено, что во исполнение требования постановления Правительства РФ от 07.07.2021 г. № 1124, ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» К. начислило и выплатило стимулирующую выплату к отпуску, поскольку ей в ДАТА году предоставлялись выплаты стимулирующего характера, за оказание медицинской помощи гражданам, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Данная выплата работодателем была произведена ДАТА, то есть с нарушением срока выплаты отпускных.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что работодателем допущено нарушение установленного срока выплаты, а именно фактически предоставив отпуск работнику в ДАТА., стимулирующую выплату к отпуску он произвел только в ДАТА. Таким образом, с ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» подлежала взысканию денежная компенсация за нарушение срока выплаты отпускных.

Кроме того, в процессе рассмотрения дела ответчиком был заявлен пропуск срока исковой давности, поскольку материальный истец К. уволена ДАТА года.

Как видно из материалов дела, ранее определением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДАТА производство по гражданскому делу № _ по иску заместителя Кызылского межрайонного прокурора О. в интересах К. к ГБУЗ РТ «Кызылская центральная кожуунная больница», Министерству здравоохранения Республики Тыва о возложении обязанности произвести финансирование, оплатить отпускные, прекращено в связи с отказом прокурора от заявленных исковых требований. Как следует из определения отказ прокурором заявлен ввиду добровольного исполнения ответчиком требований иска. Таким образом судом установлено, что на момент рассмотрения исковых требований по гражданскому делу № _ материальный истец была уволена с работы, при этом ответчиком ходатайство о пропуске срока исковой давности не заявлено, боле того, им добровольно выплачены причитающиеся суммы истцу ДАТА.

Прокурор с настоящим иском обратился в суд ДАТА, при этом ответчик выплатил суммы истцу ДАТА, в связи с чем годичный срок исковой давности прокурором не был пропущен.

Истцом по делу был представлен расчет, произведенный в соответствии со ст.239 Трудового кодекса Российской Федерации, сумма процентов за период с ДАТА по ДАТА составила __ рублей.

Суд согласился с указанным расчетом, поскольку он составлен на основании названных правовых норм с учетом выплаченных истцам выплат стимулирующего характера к отпуску.

Кроме того, в практике суда имеются случаются заявленные требования прокурором в интересах работников ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» о возложении обязанности выделить финансирование, выплатить задолженность по отпускным выплатам.

Так, по делу № _ исковые требования заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва О. в интересах И. к ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ», Министерству здравоохранения РТ о возложении обязанности выделить финансирование, выплатить задолженность по отпускным выплатам удовлетворены частично. Возложена обязанность на ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу выплатить И. задолженность в части отпускных, начисленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2021 года № 1124, в размере _ рублей за период с ДАТА по ДАТА. В удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения РТ о возложении обязанности выделить ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» финансирование на погашение задолженности в части отпускных перед И. отказано.

Из сути заявленных требований следует, что прокурор обратился в интересах И. к ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ», Министерству здравоохранения РТ о возложении обязанности выделить финансирование, выплатить задолженность по отпускным выплатам, поскольку проверкой было установлено, что ГБУЗ РТ «Кызыская ЦКБ» имеет задолженность перед работниками по оплате средней заработной платы за периоды отпусков, предоставленных в ДАТА на сумму более _ тыс. руб. И. принят в Сукпакскую участковую больницу зубным врачом, в связи с выполнением работ по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и лицам из групп риска заражения коронавирусной инфекцией на основании положений постановлений Правительства Российской Федерации от ДАТА № _, от ДАТА № _, а также приказа главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» И. в ДАТА начислены и выплачены выплаты стимулирующего характера за работу с больными с новой коронавирусной инфекцией COVID - _ в размере рублей. Также И. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с ДАТА по ДАТА продолжительностью _ календарных дня. Во исполнение требований постановления Правительства РФ от 07.07.2021 № 1124 в оплату за отпуск И. в ДАТА работодателем начислены выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлениями Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 и от 02.04.2020 № 415 в расчете средней заработной платы в размере _ руб, вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований закона часть отпускных в размере _ руб. до настоящего времени не произведена. Представление об устранении нарушений закона оставлено без исполнения.

Поставлены следующие юридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению для правильно разрешения спора:

1. факт проведения прокуратурой проверки соблюдения трудовых прав работников ГБУЗ РТ «Кызылская центральная кожуунная больница»;

2. факт заключения трудового договора с И.,

3. факт предоставления отпуска работнику,

4. размер оплаты труда и отпускных работника;

5. установление факта невыплаты отпускных в полном объеме;

6. размер недоначисленных отпускных;

7. период и расчет недоначисленных отпускных.

Судом установлено, что выплаты по отпускным работникам ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ», в том числе И. не произведены, у ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» образовалась задолженность перед И. по выплате стимулирующих выплат. Отсутствие финансирования не может влиять на предусмотренные федеральным законом гарантии работнику оплаты отпуска в установленном законом размере.

Довод прокурора в части возложения обязанности на Министерство здравоохранения Республики Тыва выделить ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» финансирование на погашение задолженности по оплате за отпуск в размере _ рублей суд признал несостоятельным, так как в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 415 и от 12 апреля 2020 г. N 484 источником финансового обеспечения данных выплат являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации. Поэтому нормативно-правовыми актами обязанность выделения финансирования на данные цели на орган власти субъекта не возлагается. В связи с этим исковые требования удовлетворены частично.

Согласно статистическим данным всего за ДАТА по гражданским делам об оплате труда работников всего с прекращением производств по делу окончено 115 дел.

Как показала практика, прекращению производств по делу послужил отказ прокурора от заявленных требований в виду добровольного исполнения требований.

Право истца отказаться от иска предусмотрено ст. 39 ГПК РФ. Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Так, по делу № _ производство по гражданскому делу № _ по иску заместителя Кызылского межрайонного прокурора О. в интересах О. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Кызылская центральная кожуунная больница», Министерству здравоохранения Республики Тыва о возложении обязанности произвести финансирование, оплатить отпускные прекращено в связи с отказом прокурора от заявленных исковых требований.

В процессе рассмотрения дела прокурор заявил ходатайство об отказе от исковых требований в связи с добровольным исполнением, сообщив, что последствия отказа от иска ему известны. Отказ от заявленного требования был принят судом, поскольку он не противоречит интересам сторон и не затрагивает интересы третьего лица. Прокурору известны последствия прекращения производства по делу в связи с отказом от заявления, предусмотренные ст. ст.173, 220, 221 ГПК РФ, согласно которым повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

И.о. председателя суда Н.Б. Бадмаева